Weinig vooruitgang met EU-actie inzake pesticiden, zeg accountants

Verschillende lidstaten zijn te laat met de volledige omzetting van de richtlijn inzake duurzaam gebruik van pesticiden, terwijl de prikkels voor boeren om alternatieve methoden toe te passen zwak blijven. In aanvulling, de Europese Commissie is niet in staat de effecten of risico's van het gebruik van pesticiden nauwkeurig te monitoren, zeggen de accountants.

Gewasbeschermingsmiddelen (“pesticiden”) worden gebruikt om gewassen te beschermen tegen schadelijke organismen, plagen en ziekten. Ze omvatten insecticiden, fungiciden en herbiciden, die het milieu onder druk kunnen zetten en risico's voor de menselijke gezondheid kunnen opleveren. Sinds 1991, de EU heeft gemeenschappelijke regels voor de autorisatie en het gebruik ervan, en in 2009 nam het de richtlijn over duurzaam gebruik van pesticiden aan. De controleurs beoordeelden of het optreden van de EU in dit opzicht succesvol was geweest.

Verschillende EU-lidstaten waren laat met de omzetting van de richtlijn in nationaal recht, en tegen twee van hen werden in 2012 inbreukprocedures ingeleid. De controleurs constateerden ook dat de Europese Commissie de volledigheid of juistheid van de omzetting niet naar behoren had gecontroleerd. Bijvoorbeeld, niet alle lidstaten hebben de verplichting voor landbouwers om geïntegreerde plaagbestrijding (IPM) toe te passen in nationaal recht omgezet. Sinds 2016, echter, de Commissie heeft meer maatregelen genomen om de uitvoering van de richtlijn inzake duurzaam gebruik van pesticiden af ​​te dwingen, erkennen de accountants.

Samen met de richtlijn IPM is verplicht gesteld voor boeren. IPM betekent alleen het gebruik van pesticiden als preventie en andere methoden falen of niet effectief zijn. Echter, er zijn geen duidelijke criteria of specifieke vereisten om de handhaving te helpen waarborgen en de naleving te beoordelen. parallel, er is een categorie ‘gewasbeschermingsmiddelen met een laag risico’ gecreëerd. Echter, slechts 16 van de 487 stoffen, of 3%, tot op heden voor gebruik beschikbaar zijn gesteld, wat onvoldoende is, zeggen de accountants.

Ze merken ook op dat er weinig prikkels zijn voor boeren om hun afhankelijkheid van pesticiden te verminderen. Vooral, het toepassen van IPM-principes is niet opgenomen als voorwaarde voor het ontvangen van GLB-betalingen, wijzen de accountants op.

"De Europese Commissie is er tot nu toe niet in geslaagd de risico's die gepaard gaan met het gebruik van pesticiden door boeren substantieel te verminderen en te beheersen", zei Samo Jereb, het voor het verslag verantwoordelijke lid van de Europese Rekenkamer. “Een kans om dit probleem goed aan te pakken werd geboden door een nieuw gemeenschappelijk landbouwbeleid dat in 2021 van kracht wordt, maar werd helaas gemist.”

De controleurs constateerden dat de door de Commissie (Eurostat) gepubliceerde statistieken over werkzame stoffen en het gebruik ervan niet gedetailleerd genoeg waren om nuttig te zijn. Ook waren de door de lidstaten verstrekte gegevens niet voldoende geharmoniseerd of up-to-date.

Eindelijk, hoewel sommige lidstaten nationale indicatoren hebben ontwikkeld voor het meten van risico's en effecten, deze zijn niet overal in de EU vergelijkbaar. De eerste pogingen van de Commissie om dergelijke indicatoren op EU-niveau te ontwikkelen, mislukten wegens het ontbreken van relevante gegevens. De eerste twee EU-brede risico-indicatoren werden pas in november 2019 ingevoerd, tien jaar na de goedkeuring van de richtlijn, en geen van deze indicatoren houdt rekening met hoe, waar en wanneer pesticiden worden gebruikt. Het ontbreekt de Commissie daarom nog steeds aan een solide bewijsbasis om te beoordelen of de richtlijn de EU-doelstelling heeft bereikt om het gebruik van pesticiden duurzaam te maken, concluderen de accountants.

Aangezien de Europese Commissie momenteel de wetgeving op dit beleidsterrein evalueert tegen een achtergrond van toenemende publieke en parlementaire bezorgdheid, de auditors bevelen aan:

• het verifiëren van geïntegreerde plaagbestrijding op bedrijfsniveau;
• het mogelijk maken om geïntegreerde plaagbestrijding te koppelen aan betalingen in het kader van het nieuwe GLB;
• verbetering van de statistieken over gewasbeschermingsmiddelen; en
• betere risico-indicatoren te ontwikkelen.