Welkom bij
Moderne landbouw
!
In het afgelopen decennium is de Europese Unie heeft haar regelgevende greep op neonicotinoïde insecticiden aangescherpt als reactie op een steeds sterker wordend aantal onderzoeken dat suggereert dat ze dodelijk zijn voor bestuivers zoals bijen.
Maar vier neonicotinoïde insecticiden die de EU heeft verboden, worden nog steeds gebruikt in de regio dankzij een wettelijke maas in de wet.
in mei 2013 de Europese Commissie (de uitvoerende macht van de EU) verbood het gebruik van drie neonicotinoïden:imidacloprid, thiamethoxam en clothianidin - op bloeiende gewassen die zowel voor bestuivers als voor granen aantrekkelijk zijn. In mei 2018, het ging verder en verbood alle buitengebruik van het trio, en in februari 2020, het heeft besloten de goedkeuring van een vierde neonicotinoïde, thiacloprid genaamd, niet te verlengen, resulterend in zijn de facto verbieden.
Deze beperkingen hebben er zelfs toe geleid dat de Duitse chemiereus Bayer de registratie van zijn neonicotinoïdeproducten voor de EU- en VK-markten intrekt of laat verlopen, die menen dat er voor hen in de regio “niet langer een levensvatbare businesscase” is. Het houdt vol dat zijn producten veilig zijn als ze op de juiste manier worden gebruikt, en blijft ze elders verkopen, maar alle vermeldingen van imidacloprid van het bedrijf, clothianidin of thiacloprid-producten is verwijderd van de Britse en EU-websites. Maar neonicotinoïden worden in Europa nog steeds gebruikt, net als die van Bayer.
Dit komt omdat de EU-regelgeving over pesticiden een ingebouwde speelruimte heeft. Artikel 53 van de verordening geeft EU-lidstaten het recht om een zogenaamde noodafwijking te verlenen. Hierdoor kunnen lidstaten tijdelijk verboden producten toestaan voor een periode van maximaal 120 dagen als "een dergelijke maatregel noodzakelijk blijkt vanwege een gevaar dat niet met andere redelijke middelen kan worden beperkt".
Voor sommigen, Artikel 53 biedt essentiële flexibiliteit bij moeilijke weersomstandigheden en uitbraken van plagen. Voor anderen, het is gewoon een maas in de wet die wordt gebruikt om verboden chemicaliën in Europese velden te houden.
Een analyse uitgevoerd door Moderne boer van openbaar beschikbare gegevens is gebleken dat er sinds 2016 in totaal 205 van dergelijke noodafwijkingen zijn toegestaan in de lidstaten voor de vier verboden neonicotinoïden:41 voor imidacloprid, 80 voor thiamethoxam, 62 voor clothianidin en 22 voor thiacloprid. Deze vergoedingen op nationaal niveau dekken verschillende perioden, gewassen en gebruiksomstandigheden, evenals merken van onder meer Bayer, Syngenta en Nufarm.
In sommige landen, de herhaalde afgifte van afwijkingen betekent dat de neonicotinoïden, tot op zekere hoogte, bleven elk jaar in gebruik sinds hun schijnbare verbod. Volgens de databank van de EU Roemenië heeft sinds 2016 elf afwijkingen toegestaan voor imidacloprid en negen voor clothianidin-producten, evenals acht voor thiamethoxam sinds 2017. België heeft in totaal 23 afwijkingen voor thiamethoxam verleend, imidacloprid en clothianidin sinds 2018.
In Denemarken, in 2019 zijn zeven noodafwijkingen voor het gebruik van imidacloprid verleend, 2020 en 2021. Dit omvat autorisaties voor het gebruik ervan op suikerbieten, maar ook een in 2019 voor het gebruik van het imidaclopridproduct van Bayer, Verdienste Turf, om golfbanen te beschermen tegen een soort grasetende kever. Het land heeft sinds 2016 in totaal acht afwijkingen toegestaan voor thiamethoxam en clothianidin.
Hongarije is verreweg de lidstaat die in de loop der jaren de meeste afwijkingen voor neonicotinoïden heeft uitgevaardigd, volgens de EU-databank, in totaal 39 toekennen voor imidacloprid, thiamethoxam en clothianidin sinds 2016 voor onder meer suikerbieten, zonnebloemen, koolzaad en papavers. Echter, zij heeft sinds 2019 geen verdere afwijkingen voor deze chemicaliën toegestaan.
Alexander Hennig, een woordvoerder van Bayer, vertelt Moderne boer Dat, terwijl de neonicotinoïde producten van het bedrijf niet langer werden geregistreerd of waarvoor reclame werd gemaakt voor verkoop in het VK of de EU, ze kunnen nog steeds worden gebruikt via de afwijkingsprocedure. “[I]f een derde partij (bijvoorbeeld een vereniging) heeft verzocht om een noodafwijking die in overeenstemming is met de voorwaarden van artikel 53, en de respectieve lidstaten die deze afwijking hebben toegestaan, Bayer zou boeren ondersteunen en zou proberen de relevante producten te leveren, zo mogelijk, " hij zegt. “Dus […] ze zijn als zodanig niet te koop in de EU of het VK, maar [ze] kunnen worden gebruikt als een afwijkingsaanvraag wordt ingewilligd.”
Het herhaalde gebruik van deze noodmaatregelen is de EU niet onopgemerkt gebleven. Vorig jaar, er was een stortvloed aan vergunningen voor het gebruik ervan tegen groene bladluizen en de virusgeelziekte waarvan de insecten vectoren zijn in suikerbieten. Regeringen en conventionele landbouwbonden hebben gezegd dat uitzonderlijk milde winters hebben geleid tot uitbraken die geen andere stoffen kunnen bestrijden. Frankrijk, bijvoorbeeld, heeft gezegd dat de bietenproductie in november 2020 bijna 30 procent lager was dan in 2019.
De Commissie heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) gevraagd om een beoordeling te maken van 23 afwijkingen die zijn toegekend voor de vier verboden neonicotinoïden door 10 landen:Oostenrijk, België, Kroatië, Denemarken, Spanje, Finland, Litouwen, Polen, Roemenië en Slowakije.
Het zei dat 12 van de 27 lidstaten van de EU in 2020 uitzonderingen voor neonicotinoïden voor suikerbieten hadden toegestaan, maar deze 10 landen hadden dit in de loop der jaren herhaaldelijk gedaan. De EFSA zal beoordelen of elke afwijking gerechtvaardigd was op basis van de vraag of er effectieve alternatieven beschikbaar waren.
Dit is de tweede keer dat de Commissie de EFSA heeft gevraagd het gebruik van afwijkingen voor neonicotinoïden te evalueren. in 2017, De EFSA werd gevraagd de door zeven lidstaten toegekende bedragen te beoordelen:Bulgarije, Estland, Finland, Hongarije, Letland, Litouwen en Roemenië.
De EFSA concludeerde dat de meeste van de toegestane afwijkingen gerechtvaardigd waren vanwege een gebrek aan effectieve alternatieven. Echter, haar conclusies leidden er ook toe dat de Commissie Roemenië het recht ontnam om verdere afwijkingen toe te staan voor producten die imidacloprid of clothianidin bevatten tegen vlooienkevers op Brassica napus en Litouwen voor thiamethoxam tegen vlooienkevers op voorjaarskoolzaad, omdat, in deze gevallen, alternatieve behandelingen beschikbaar waren.
Het Finse ministerie van Land- en Bosbouw vertelt Moderne boer dat zij ervan overtuigd was dat de EFSA opnieuw zou concluderen dat de afwijkingen van Finland gerechtvaardigd waren. De betrokken ministeries voor Roemenië en Litouwen, ook voor de tweede keer beoordeeld, reageerde niet op verzoeken om commentaar.
Hoewel landen geen voorafgaande goedkeuring van de Commissie nodig hebben om deze afwijkingen toe te staan, zij moeten haar van hun beslissing op de hoogte stellen. Het detailniveau van deze meldingen varieert sterk. Sommige landen schetsen geplande mitigatiemaatregelen en inspanningen om alternatieven te vinden, terwijl andere lichter zijn. In de Oostenrijkse kennisgeving van 2020 voor de noodtoelating van het thiacloprid-product van Bayer dat wordt verkocht onder de merknaam Sonido, het land vermeldt eenvoudigweg in het gedeelte over mitigerende maatregelen:"Om risico's voor mens [en] en het milieu te vermijden, volg de gebruiksaanwijzing.”
Toch bestaat er onenigheid over wat deze risico's voor het milieu zijn. Terwijl neonicotinoïden op akkers kunnen worden gespoten, vaak, zaden zijn omhuld met de chemicaliën, die vervolgens uitgroeien tot "neonicotinoïde-geïnfuseerde" planten. In tegenstelling tot contactpesticiden die op het oppervlak van bladeren zitten, neonicotinoïden zijn systemisch en dringen de hele plant binnen, van de bladeren tot de bloemen, wortels en nectar. Neonicotinoïden zijn ontworpen om het centrale zenuwstelsel van plagen aan te tasten, zodat wanneer "zuigende" insecten zoals bladluizen zich vastklampen aan gewassen, ze zijn verlamd, vallen en sterven. Onderzoek heeft aangetoond dat bestuivers die behandelde gewassen bezoeken hetzelfde lot kunnen ondergaan. Er zijn ook steeds meer aanwijzingen dat de stoffen in de bodem en in het water kunnen blijven en terugkomen, zelfs jaren na toepassing, door onkruid, wilde bloemen en andere gewassen die later op dezelfde of omliggende percelen worden geteeld.
Fabrikanten van de chemicaliën, conventionele landbouwbonden en regeringen hebben gezegd dat deze risico's kunnen worden uitgeroeid door ze alleen te gebruiken op zaden van gewassen die vóór de bloei zijn geoogst (zoals bietsuiker), het verminderen van stof bij het zaaien en ervoor zorgen dat behandelde gewassen niet worden verwisseld met gewassen die na de bloei zijn geoogst (zoals koolzaad).
Bayer-woordvoerder Hennig zegt dat het risico voor bestuivers door bloeiend onkruid laag was, deels omdat onkruid zou moeten "overleven of ontsnappen aan herbicidebehandeling, ” dicht genoeg bij de behandelde gewassen groeien en een bepaalde hoeveelheid residu uit de bodem opnemen.
Het Finse ministerie van Land- en Bosbouw zegt ook dat onkruidbestrijding betekende dat er geen risico was voor bijen door loslopende bloemen.
De rechtvaardiging voor deze afwijkingen is grotendeels gericht op de vraag of er alternatieve producten beschikbaar zijn, en veel EU-landen hebben zwaar geïnvesteerd in pogingen om ze te vinden. Tove Jern, een hoge functionaris voor het Finse ministerie, zegt dat de Finse regering sinds 2019 geen uitzonderingen meer heeft gemaakt voor neonicotinoïden voor koolzaad en in plaats daarvan is overgestapt op een alternatief product, Bayer's BUTEO start 480 FS, die flupyradifuron bevat.
“Een afwijking gaat altijd gepaard met een soort plan om een betere alternatieve oplossing te vinden voor het betreffende gewasbeschermingsprobleem. Soms, het plan werkt snel en, soms, het duurt langer om een alternatief te vinden, " hij zegt.
Franse biologische boeren hebben hun frustratie geuit over deze focus op chemische alternatieven. Een collectief van biologische producenten van bietsuiker in Noord-Frankrijk, Bio en Hauts-de-France, beweerde vorig jaar niet hetzelfde probleem met bladluizen en virusgeelziekte te hebben gehad als conventionele boerderijen. Ze zeiden dat dit gedeeltelijk te danken was aan het natuurlijke onderhoud van de bodem en de biodiversiteit ter plaatse met roofdieren die bladluizen eten. Maar in een verklaring opgesteld door vier conventioneel geworden biologische producenten van suikerbieten, het collectief beweerde ook dat het echte probleem de prijsdruk was. Ze zeiden dat conventionele producenten een lagere prijs krijgen voor hun bietsuiker, waardoor ze hun groeiseizoen moeten verlengen door eerder in februari of maart te zaaien om volumes veilig te stellen. Biologische producenten kunnen het zich veroorloven om tot twee maanden later, eind april, te zaaien. op welk punt de bladluizen zijn ingevlogen, ze zeiden.
Frankrijk is herhaaldelijk verder gegaan dan de EU in zijn regulering van neonicotinoïden. Bijvoorbeeld, in 2018, het verbood niet alleen imidacloprid, clothianidin en thiamethoxam, maar ook thiacloprid twee jaar voordat de EU dit voorbeeld volgde, evenals een vijfde neonicotinoïde, acetamiprid, ondanks dat de Commissie een dergelijk verbod "noch wetenschappelijk noch juridisch passend" acht. in 2019, de Franse regering sloot ook op bij stoffen met "dezelfde werking als neonicotinoïden", een verbod op flupyradifuron en sulfoxaflor. De Franse Vereniging voor Gewasbescherming (UIPP) vecht deze laatste beslissing aan, net als Bayer, die producten op de markt brengt die flupyradifuron bevatten.
Frankrijk had ook toegezegd verder te gaan dan de EU door alleen afwijkingen toe te staan voor neonicotinoïden tot 2020, na welk punt, er zou geen speelruimte zijn voor het gebruik ervan. Franse politica Barbara Pompili, minister van milieu onder de socialistische voormalige president François Hollande, zei dat dit nodig was om "uitstelgedrag" te voorkomen en de markt ertoe aan te zetten alternatieven te vinden.
In een toespraak gehouden in 2016, ze voerde aan dat de sluitingsdatum belangrijk was, omdat het toestaan van eeuwigdurende uitzonderingen zou betekenen dat sommige neonicotinoïden gewoon nooit zullen worden verboden.
Nog, toen 2020 ronddraaide en het tijd was om afscheid te nemen van dit recht om af te wijken, dezelfde politicus nu minister van milieu onder president Emmanuel Macron, een wetsvoorstel ondertekend dat deze afwijkingen tot 2023 weer mogelijk maakt.
Het besluit werd geprezen door de Franse nationale vakbond voor conventionele landbouw, FNSEA. De vakbond zei dat dit nodig was om de suikerbietensector van het land te beschermen, waar 46 mensen werken, 000 mensen en heeft Coca-Cola aangetrokken om zich op Noord-Franse bodem te vestigen. FNSEA-president Christiane Lambert zei dat als Franse bietsuikerboeren niet de mogelijkheid hadden om neonicotinoïden te gebruiken, deze giganten in de voedingsindustrie zouden leveranciers gaan zoeken in landen die dat wel deden.
De bevoegde ministeries of agentschappen voor België, Polen, Roemenië, Oostenrijk, Finland, Hongarije, Denemarken en Litouwen zijn allemaal benaderd voor commentaar. Alleen de Finse regering heeft binnen de gestelde termijn gereageerd.
