De regering zal vandaag (dinsdag 15 oktober) een baanbrekend wetsvoorstel indienen bij het parlement om de grootste milieuprioriteiten van onze tijd aan te pakken, het signaleren van een historische stapsgewijze verandering in de manier waarop we onze kostbare natuurlijke omgeving beschermen en verbeteren.
De transformatieve milieuwet zal ervoor zorgen dat we onze milieubescherming behouden en verbeteren als we de EU verlaten. Het zal voortbouwen op de sterke staat van dienst van het VK en een alomvattende en toonaangevende visie uiteenzetten om toekomstige generaties te laten bloeien. Milieuprincipes zullen in de wet worden verankerd en er zullen maatregelen worden genomen om de lucht- en waterkwaliteit te verbeteren, plasticvervuiling aanpakken en habitats herstellen zodat planten en dieren in het wild kunnen gedijen.
Wetgeving zal ook leiden tot wettelijk bindende doelstellingen voor milieuverbetering. Er zal een nieuw onafhankelijk bureau voor milieubescherming worden opgericht om het milieubeleid en de wetgeving te onderzoeken, klachten onderzoeken en handhavend optreden tegen overheidsinstanties, indien nodig, om onze milieunormen te handhaven. De bevoegdheden van het bureau zullen alle wetgeving op het gebied van klimaatverandering omvatten en de regering ter verantwoording roepen voor haar toezegging om tegen 2050 een netto-nuluitstoot te bereiken. Door ook op te komen voor op de natuur gebaseerde oplossingen, het wetsvoorstel toont onze inzet om de klimaatverandering aan te pakken.
Het wetsvoorstel plaatst ook de gedurfde ambitie van ons vlaggenschip 25-jarig milieuplan op een wettelijke basis en gaat verder dan de belangrijkste overheidstoezeggingen die eerder dit jaar zijn geschetst door de bevoegdheden te bevestigen om de natuur en habitats te verbeteren en de verwoestende effecten van plastic op onze natuurlijke omgeving te bestrijden. De invoering van heffingen voor een aantal plastic artikelen voor eenmalig gebruik zal voortbouwen op het succes van de overheidsheffing van 5 cent voor plastic tassen. waardoor de verkoop van de grootste supermarkten sinds 2015 met 90% is gedaald.
De rekening, aangekondigd in de toespraak van de koningin en vandaag geïntroduceerd, zullen:
- ervoor te zorgen dat het milieu centraal staat in alle beleidsvorming van de overheid en dat deze regering – en toekomstige regeringen – ter verantwoording worden geroepen als ze hun milieuverplichtingen niet nakomen, inclusief het bereiken van netto nul in 2050, en bredere wettelijk bindende langetermijndoelstellingen voor biodiversiteit, luchtkwaliteit, water, en efficiënt gebruik van hulpbronnen en afval, vastgesteld in het kader van het wetsvoorstel
- de luchtkwaliteit verbeteren - door vervuiling te bestrijden, zodat kinderen en jongeren langer en gezonder kunnen leven. Dit doen we door een ambitieus, wettelijk bindende doelstelling om fijnstof te verminderen, PM2.5, en door de lokale bevoegdheden te vergroten om bronnen van luchtverontreiniging aan te pakken, lokale autoriteiten in staat stellen om met gezinnen samen te werken om schadelijke vervuiling door huishoudelijke verbranding te verminderen door schonere brandstoffen te gebruiken. De overheid krijgt ook de bevoegdheid om fabrikanten te verplichten voertuigen terug te roepen als ze niet aan de relevante milieunormen voldoen
- de natuur herstellen en verbeteren - door 'biodiversiteit netto winst' ervoor te zorgen dat de nieuwe huizen die we bouwen worden opgeleverd op een manier die de natuur beschermt en verbetert, helpen om bloeiende natuurlijke ruimtes te creëren voor lokale gemeenschappen. We zullen de bescherming van onze natuurlijke habitats verbeteren door een Nature Recovery Network te ondersteunen door lokale strategieën voor natuurherstel vast te stellen en gemeenschappen meer inspraak te geven in de bescherming van lokale bomen
- de manier waarop we ons afval beheren transformeren - door bevoegdheden om ervoor te zorgen dat producenten verantwoordelijkheid nemen voor het afval dat ze creëren, invoering van een consistente benadering van recycling, de aanpak van afvalcriminaliteit, invoering van statiegeldregelingen en een effectievere handhaving van zwerfafval. Bevoegdheden om nieuwe heffingen in te voeren zullen het gebruik en de impact van kunststoffen voor eenmalig gebruik tot een minimum beperken
- kostbare waterbronnen te beschermen - door duurzaam waterbeheer te verbeteren door op lange termijn te veerkrachtige water- en afvalwaterdiensten in het licht van een veranderend klimaat. Bevoegdheden om waterbedrijven te sturen om samen te werken om aan de huidige en toekomstige vraag naar water te voldoen, zullen de planning robuuster maken
Hoewel het wetsvoorstel alleen van toepassing is op Engeland, meer dan de helft van de maatregelen - zoals die bedoeld zijn om de recyclingpercentages op te drijven - zijn bedoeld om in het hele VK van toepassing te zijn, met toestemming van de gedecentraliseerde administraties, het land helpen om te gaan met de grote milieu-uitdagingen waarmee we samen worden geconfronteerd.
Milieusecretaris Theresa Villiers zei:
Onze natuurlijke omgeving is een essentiële gedeelde hulpbron en het is duidelijk dat er actie moet worden ondernomen om deze voor toekomstige generaties veilig te stellen.
Daarom leidt onze baanbrekende Milieuwet een groene transformatie die ons land zal helpen bloeien. Het positioneert het VK als wereldleider op het gebied van het verbeteren van de luchtkwaliteit, ecologische biodiversiteit, een meer circulaire economie, en het beheer van onze kostbare watervoorraden in een veranderend klimaat.
Cruciaal, het zorgt er ook voor dat na de Brexit, milieuambitie en verantwoordelijkheid worden duidelijker dan ooit in het hart van de overheid geplaatst, zowel nu als in de toekomst.
Het wetsvoorstel bouwt voort op het doortastende optreden van deze regering om het milieu te beschermen, zoals uiteengezet in ons 25-jarig milieuplan. Wetgeving om tegen 2050 netto-nul koolstofemissies te bereiken en de klimaatgerichte COP26 in 2020 te organiseren, zullen het VK in de voorhoede houden van internationale werkzaamheden op dit gebied.
Openbare raadplegingen hebben een belangrijke rol gespeeld bij het vormgeven van tal van maatregelen in het wetsvoorstel, onder meer over:milieubeheer, de strategie voor schone lucht, nettowinst biodiversiteit, beschermingen voor stadsbomen, convenanten voor het behoud, verantwoordelijkheid van de verpakkingsproducent, consistentie in recycling, statiegeldregelingen en watervoorraden.
Uitgebreide en voortdurende samenwerking met de Schotse en Welshe regeringen en de Northern Ireland Civil Service heeft ons ook in staat gesteld maatregelen naar voren te schuiven die we naar verwachting buiten Engeland zullen zien, bijvoorbeeld maatregelen die tot doel hebben de recyclingpercentages te verhogen.
Gedurfde ambitie
Het baanbrekende wetsvoorstel zal een stapsgewijze verandering brengen in de manier waarop we alle delen van onze natuurlijke omgeving beschermen en verbeteren.
Naast de presentatie van het wetsvoorstel vandaag aan het parlement, de regering zal een geactualiseerde beleidsverklaring publiceren waarin de vele transformatieve maatregelen in het wetsvoorstel worden geschetst, en de reactie van de overheid op ons overleg over boommaatregelen.
Belangrijke gebieden waar veranderingen verreikende voordelen zullen opleveren, zijn onder meer:
Milieubeheer
- de Milieuwet zal een toonaangevend systeem voor milieubeheer creëren
- een nieuwe overheidsinstantie – het Bureau voor Milieubescherming – wordt onze onafhankelijke waakhond met de tanden om de overheid en andere overheidsinstanties aan te spreken op het nakomen van hun verplichtingen op het gebied van het milieu – ook op het gebied van klimaatverandering
- de regering heeft ook bevestigd dat, eenmaal opgericht, het kantoor zal worden gevestigd in Bristol, zoals aanbevolen door het Cabinet Office Places for Growth-programma, en tot 120 medewerkers in dienst
- door wettelijk bindende milieudoelstellingen vast te stellen, het VK zal wereldwijd leiderschap op milieugebied tonen op een cruciaal moment voor onze planeet
- milieuprincipes zullen worden verankerd in de besluitvorming van de regering. In combinatie met de verplichting om milieuverbeteringsplannen te publiceren, deze maatregelen zullen ons milieu helpen beschermen en verbeteren
Een nieuwe richting voor hulpbronnen en afvalbeheer
- de Milieuwet signaleert een radicale verandering in de manier waarop we met ons afval omgaan en laat zien dat we de plaag van plastic en vervuiling serieus nemen
- maatregelen zullen de verantwoordelijkheid voor afvalverwijdering uitbreiden naar degenen die het produceren, het verminderen van afval op de lange termijn en het creëren van prikkels voor hergebruik van materiaal, en op weg naar een meer circulaire economie
- we pakken ook zwerfvuil aan, helpen een einde te maken aan deze plaag voor onze gemeenschappen, terwijl we de georganiseerde bendes aanpakken die profiteren van afvalcriminaliteit
Verdere verbetering van de lucht die we inademen
- slechte luchtkwaliteit is het grootste milieurisico voor onze gezondheid. Onze lucht is nu schoner dan ooit sinds de industriële revolutie, maar er is meer werk aan de winkel als we de gezondheid van onze natie willen beschermen
- de Milieuwet bouwt voort op onze strategie voor schone lucht van wereldklasse, en benadrukt onze drive om verder te gaan, sneller om onze lucht te zuiveren
- het wetsvoorstel zal een ambitieus, wettelijk bindende doelstelling om de uitstoot van de verontreinigende stof met de grootste impact op de menselijke gezondheid te waarborgen, fijn stof, zijn beperkt. Deze doelstelling zal een van de meest ambitieuze ter wereld zijn en de kwaliteit van het leven van miljoenen mensen verbeteren
- maatregelen zullen leiden tot verandering op lokaal niveau, het verbeteren van de samenwerking tussen lokale autoriteiten die wettelijk verantwoordelijk zijn voor de luchtkwaliteit in hun gebied, en degenen die er iets aan kunnen doen, evenals het verbeteren van de verouderde Clean Air Act
Het leveren van duurzame waterbronnen
- we zijn allemaal afhankelijk van een schone en overvloedige watervoorziening, dus ons wetsvoorstel zal de belofte in ons 25-jarig milieuplan waarmaken om ervoor te zorgen dat iedereen toegang heeft tot precies dat
- we zullen ons waterbeheer op lange termijn verbeteren, inclusief het voorzien in samenwerking over de grenzen van het waterbedrijf heen, om ons beter in staat te stellen de uitdagingen van ons veranderende klimaat het hoofd te bieden
- er zijn ook maatregelen om milieubelastende verwijdering van water uit het milieu te voorkomen, bescherming van dit kostbare natuurlijke bezit
Herstel en verbetering van natuur en groen
- de natuur is in verval. Veel te lang, we hebben deze neerwaartse trend niet kunnen keren en nu is er dringend actie nodig om de noodzakelijke verandering te bewerkstelligen
- de Milieuwet zorgt voor een stapsgewijze verandering in onze ambitie om onze natuurlijke omgeving te herstellen en te verbeteren, maatregelen nemen om duurzame actie voor de natuur te eisen en te ondersteunen
- nettowinst van biodiversiteit zal ons in staat stellen de toename van de huisvesting te leveren die we nodig hebben, terwijl ook de natuur wordt versterkt, en is mede ontworpen met MHCLG. Een gewijzigde plicht voor overheden rond biodiversiteit zorgt ervoor dat elk bestuursniveau zijn rol speelt
